當(dāng)前正值迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，電力可靠穩(wěn)定保供尤為重要，各地開始施行夏季尖峰電價(jià)政策。據(jù)記者梳理，自7月1日起，江蘇、廣東、浙江、四川、安徽、山東等27省市正式開始執(zhí)行尖峰電價(jià)。各地執(zhí)行尖峰電價(jià)的時(shí)段稍有不同，執(zhí)行范圍多為大工業(yè)及一般工商業(yè)用戶，價(jià)格也多采取在高峰時(shí)段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮20%的執(zhí)行方法。

   業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在我國(guó)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中，電力供應(yīng)緊張時(shí)應(yīng)注重新能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電的協(xié)同。同時(shí)，尖峰電價(jià)的設(shè)置也要考慮新能源大規(guī)模接入導(dǎo)致的電力成本復(fù)雜性。

   迎峰度夏期間電力供需情況如何？

   據(jù)國(guó)家電網(wǎng)消息，6月中旬以來(lái)，我國(guó)多地出現(xiàn)高溫天氣，用電量持續(xù)攀升。以江蘇為例，截至7月12日，江蘇電網(wǎng)調(diào)度用電負(fù)荷已連續(xù)24天超1億千瓦。此外，西北電網(wǎng)、甘肅電網(wǎng)、華北電網(wǎng)用電負(fù)荷也創(chuàng)歷史新高。據(jù)國(guó)家電力調(diào)度控制中心數(shù)據(jù)，6月以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)最大用電負(fù)荷超8.44億千瓦，西北、華北等地區(qū)用電負(fù)荷增速較快，與去年同期最高用電負(fù)荷相比，增速分別達(dá)8.81%、3.21%。

   “歷年迎峰度夏期間都是電力供應(yīng)偏緊的時(shí)期。今年電力供應(yīng)偏緊除受傳統(tǒng)因素作用外，還有兩大因素疊加。一是新能源在電力系統(tǒng)中的占比越來(lái)越高，其不穩(wěn)定性與不可控性，使電力供應(yīng)端難度加大；二是國(guó)外對(duì)中國(guó)制造的需求自今年二季度以來(lái)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)部門的電力供應(yīng)提出了更高要求?！笔⑹谰爸悄墚a(chǎn)業(yè)投資總監(jiān)吳川分析，受這兩大因素影響，今年甚至明后年電力負(fù)荷需求較高時(shí)期的電力供需結(jié)構(gòu)都會(huì)偏緊。

   “電力尖峰常集中在一段時(shí)間內(nèi)，這會(huì)給系統(tǒng)運(yùn)行帶來(lái)很大壓力。系統(tǒng)往往不宜為一小段時(shí)間內(nèi)爆發(fā)的電力需求而迅速增加電力容量，所以通常會(huì)在電力供應(yīng)緊張時(shí)調(diào)節(jié)用戶側(cè)負(fù)荷，以需求響應(yīng)來(lái)節(jié)約更多社會(huì)成本。這就是最初設(shè)置尖峰電價(jià)的基本邏輯?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究所副研究員馮永晟表示。

   新型電力系統(tǒng)如何發(fā)力保供？

   鑒于風(fēng)電、光伏發(fā)電的不確定性和波動(dòng)性，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在迎峰度夏階段，傳統(tǒng)能源應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。

   “從供應(yīng)角度而言，在未來(lái)的新型電力系統(tǒng)中，應(yīng)在平段盡可能讓光伏、風(fēng)電等新能源出力發(fā)電。而在迎峰度夏這樣的關(guān)鍵時(shí)期，要讓火電、水電這樣的可控可調(diào)節(jié)電源‘頂上來(lái)’支撐電力的穩(wěn)定供應(yīng)。這就需要電網(wǎng)對(duì)整體電力需求及自身供電能力有合理預(yù)測(cè)，并實(shí)現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同互補(bǔ)。同時(shí)，電網(wǎng)也需要調(diào)動(dòng)各類配套儲(chǔ)能，增強(qiáng)迎峰度夏期間的供應(yīng)能力。”吳川進(jìn)一步分析。

   同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家提醒，即便電網(wǎng)有充足的調(diào)節(jié)性電源作保障，如何協(xié)調(diào)、激勵(lì)和調(diào)動(dòng)這些調(diào)節(jié)性電源也是一大考驗(yàn)。“新能源占比越高，對(duì)電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)性電源容量的需求也就越大。這些調(diào)節(jié)性電源面臨著不同的發(fā)展路徑和前景，比如，火電將被慢慢壓縮，抽水蓄能的建設(shè)周期較長(zhǎng)，新型儲(chǔ)能仍面臨著技術(shù)路線的不確定性。因此，在我們可預(yù)見的一段過渡期內(nèi)，電力供應(yīng)仍會(huì)面臨迎峰度夏的壓力。此外，取暖季也可能出現(xiàn)新的壓力?！瘪T永晟指出。

    應(yīng)怎樣設(shè)置尖峰電價(jià)？

    “未來(lái)，隨著新能源發(fā)電占比的升高，電力成本的構(gòu)成和測(cè)算會(huì)越來(lái)越復(fù)雜。迎峰度夏期間，擁有大量新能源電源加儲(chǔ)能的新型電力系統(tǒng)可能需要極高的調(diào)度成本?！眳谴ㄕJ(rèn)為，新型電力系統(tǒng)下，電價(jià)的設(shè)置應(yīng)充分考慮電力系統(tǒng)成本的復(fù)雜性。

   “此外，對(duì)于一些要持續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，不論分時(shí)電價(jià)如何變化，全天都要用電。這時(shí)，尖峰電價(jià)的調(diào)節(jié)空間就極為有限。對(duì)這類用戶，是否應(yīng)該在分時(shí)電價(jià)的基礎(chǔ)上制定一套更科學(xué)更適用的電價(jià)評(píng)價(jià)體系？”吳川指出，尖峰電價(jià)的設(shè)置應(yīng)對(duì)用戶進(jìn)行更細(xì)致的分類、分級(jí)。

   “電價(jià)不能是一個(gè)單一的價(jià)格，需要一套體系。目前我國(guó)尖峰電價(jià)的設(shè)置是通過政府定價(jià)后直達(dá)終端用戶。而進(jìn)入電力市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化交易的用戶簽訂電力合同，恰恰就是為了鎖定用電價(jià)格、抵御價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在這種價(jià)格調(diào)整方式，實(shí)際上是將政府的干預(yù)力量直接滲透到了市場(chǎng)化交易的合同中?！庇袠I(yè)內(nèi)專家坦言，既要讓用戶看到終端價(jià)格信號(hào)主動(dòng)調(diào)整需求，同時(shí)也要考慮用戶進(jìn)入市場(chǎng)簽訂電力合同、規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的需求，這就需要在批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)之間的銜接，以及政府和市場(chǎng)作用的銜接等方面作出更多探索。